Reformas en Salvatierra (Agurain): ICIO, casco histórico protegido y qué preguntar en el ayuntamiento

Salvatierra, Agurain en euskera, es la cabecera de la Llanada Alavesa y tiene 5.189 habitantes. Lo que más conviene saber antes de reformar allí es lo que no está publicado: el ayuntamiento no muestra el trámite de una reforma interior. Sí está claro lo que se paga (el ICIO) y que su casco histórico es un conjunto monumental, con reglas para fachadas y ventanas que no existen en un edificio corriente.

Qué trámite pide una reforma interior: no lo hemos encontrado

Hemos revisado la página de urbanismo del ayuntamiento, que habla de «seguimiento y gestión de licencias» sin publicar impresos de obras, y el BOTHA, donde no hay una ordenanza de comunicación previa ni de declaración responsable de Agurain. La ordenanza fiscal del ICIO sigue hablando de obras «para las que se exija licencia». Por defecto, la Ley 2/2006 pide licencia (art. 207), y la comunicación previa solo vale si el ayuntamiento la regula en una ordenanza (art. 207.5). Como no hemos encontrado esa ordenanza, lo más probable es que se pida licencia incluso en obras pequeñas, pero es una deducción y no un dato confirmado.

Antes de encargar la obra, estas son las preguntas que merece la pena llevar al servicio de urbanismo (su web oficial está en la lista de fuentes):

1. ¿Mi obra (baño, cocina, pintura, suelos, ventanas) va por licencia, por comunicación o por otra vía?
2. ¿Qué documentos piden: presupuesto, memoria, planos? ¿Cuándo hace falta proyecto técnico?
3. ¿Cuánto tarda en resolverse y desde cuándo puedo empezar?
4. ¿Mi edificio está dentro del casco histórico y qué nivel de protección tiene?
5. ¿Cobran tasa por la licencia, y cuánto?
6. Si pongo andamio o contenedor en la calle, ¿qué autorización necesito?

Apunta las respuestas por escrito; si te dan una vía distinta de la licencia, pide que te digan en qué norma se apoya.

ICIO: 4,5 % con proyecto, 3,5 % sin él

El ICIO de Agurain/Salvatierra se calcula sobre el coste de ejecución material (el presupuesto sin IVA, sin honorarios y sin el beneficio del contratista). La tarifa vigente, publicada en el BOTHA nº 141 de 12-12-2025:

Por «con proyecto» se entiende que la obra lo exija; en una reforma de piso sin tocar estructura ni distribución, lo habitual es que no, pero conviene confirmarlo.

Las bonificaciones de la ordenanza:

• 95 % en obras que incorporen energía solar u otras renovables no obligatorias, solo sobre la parte destinada a esas instalaciones, y en rehabilitación integral que combine eficiencia energética (etiqueta A o B) y accesibilidad. 60 % si se hacen dentro de un proyecto de rehabilitación de un barrio o una zona para incorporar renovables.
• 90 % en obras que favorezcan el acceso y la habitabilidad, incluidos los ascensores con ayuda del Gobierno Vasco.
• 50 % en rehabilitación de edificios del casco histórico o de barrios consolidados para hoteles, hospedajes o agroturismos, y 50 % en viviendas de protección pública.
• Tipo del 1 % en obras de pequeño comercio, con informe positivo del organismo competente.

Hay además una bonificación pensada para vivir en el casco: quien rehabilita su vivienda habitual allí (propietario empadronado en Salvatierra desde hace dos años como mínimo, con presupuesto de más de 300,50 €) recibe el 2,25 % del presupuesto de ejecución material en obras de menos de 30.050,61 €, y el 2,70 % por encima. Cubre obras como estructura, cubierta, fachadas, instalaciones comunes, y reparación de instalaciones y aislamientos. Se solicita antes de acabar la obra, y el texto precisa que es voluntaria y puede no concederse.

La ordenanza declara además exentos del ICIO los bienes con protección especial dentro del conjunto monumental. Si tu edificio puede estar en ese caso, pregunta; no lo des por hecho.

Ejemplo. Una reforma de baño sin proyecto, con 7.200 € de ejecución material, paga 252 € de ICIO (7.200 x 3,5 %). Una rehabilitación de vivienda en el casco con 18.000 € de ejecución material, sin proyecto, pagaría 630 € (18.000 x 3,5 %); si se concede la bonificación del casco, la rebaja es de 405 € (18.000 x 2,25 %), según lo que dice el texto de la ordenanza, y quedarían 225 €. Con proyecto, 40.000 € de ejecución material son 1.800 € de ICIO (40.000 x 4,5 %). Prueba tu cifra en la calculadora.

El casco histórico: qué implica pedir permiso en un conjunto protegido

El casco histórico de Salvatierra figura como Bien Cultural Calificado con la categoría de Conjunto Monumental por el Decreto 3/1997, de 14 de enero. Ese dato lo tenemos de una base jurídica secundaria: no hemos podido leer el decreto original en el BOPV, aunque el número y la fecha coinciden con el título que se cita.

Lo que sí hemos leído es la normativa del Plan Especial de Rehabilitación Integrada (revisión aprobada el 20-12-2018, normativa publicada en el BOTHA nº 129, 8-11-2019). En los edificios con fachada catalogada solo se autorizan las obras que el plan define para su nivel de protección; en uno de esos niveles, por ejemplo, se admite sustituir carpinterías de fachada, balcones, miradores y puertas con material y diseño similares a los existentes. Las condiciones de composición exterior (art. 28) incluyen una norma de ventanas: madera, acero en perfiles tubulares o aluminio lacado, con prohibición expresa del aluminio anodizado y del plástico. No hemos podido comprobar qué parte se aplica a cada edificio: eso depende de su ficha de protección. En el BOTHA nº 52 de 8-5-2026 consta una primera modificación puntual del plan, aprobada el 29-1-2026; está publicada en euskera y no hemos leído su contenido.

El permiso, además, puede tener dos pasos:

• Por la Ley 6/2019 (art. 46.1), las obras en bienes del Registro necesitan la autorización previa de la Diputación Foral antes de la licencia municipal, con un plazo de tres meses y silencio desestimatorio (art. 33.2).
• Si el plan especial está informado favorablemente por el Gobierno Vasco, la autorización la da directamente el ayuntamiento (art. 46.2). No hemos encontrado ese informe en el caso de Agurain, así que no podemos decir qué vía te toca.

En la práctica, si tu casa está en el casco, cuenta con meses y no con semanas desde que pides el permiso hasta que empiezas, y pregunta a la empresa si ya ha trabajado con el plan especial. Para ventanas, lo prudente es no pedir presupuesto de PVC sin saber qué dice la ficha de tu edificio.

Frío en el límite: zona D1 o E1

Agurain/Salvatierra está a unos 605 m de altitud (AEMET). El CTE (DB HE, anejo B) pone la frontera entre las zonas D1 y E1 en 600 m, así que según la cota de tu parcela puede corresponderte una u otra. La E1 es la más fría y exige más aislamiento en una obra de envolvente. Cómo pensar el frío de una casa, en la guía de aislamiento.

Un pueblo que crece y un parque a medias

Agurain tenía 4.986 habitantes en 2015 y 5.189 en 2025: 203 más, un 4,1 %. Es lo contrario de muchos municipios alaveses. De sus 649 edificios de viviendas, 292 (el 45 %) son de 1980 o antes (Censo de 2021), y la antigüedad media de las viviendas es de 36,9 años, bastante menor que en municipios más envejecidos. Las 2.557 viviendas del Censo incluyen 2.035 residencias habituales; el resto son viviendas vacías, secundarias u otros usos. Eso mezcla obras de actualización en los edificios más viejos con obra de mantenimiento en los de los años ochenta y noventa. La ITE de los edificios que cumplen 50 años está explicada en la guía de la ITE.

Oficios y precios

Quien cambia ventanas o carpintería en Salvatierra suele comparar PVC con aluminio. La tabla de abajo trae dos filas de ventana de PVC: la primera es de Vitoria-Gasteiz (la capital, no Salvatierra) y la segunda es una media de España. Para cerrajería, las filas son medias de España. Una puerta blindada es obra de más precio que un cambio de bombín, y su trámite en una vivienda del casco, como el de cualquier obra, se pregunta antes en el ayuntamiento. El resto de la comarca está en Llanada Alavesa. Las ayudas que pueden cubrir parte de la obra, en la guía de ayudas; el cálculo general del impuesto, en permisos y ICIO.

Redacción de Reformas en Álava. Publicado el 7 de noviembre de 2026; revisado el 8 de noviembre de 2026.